【大纪元2013年09月30日讯】（新纪元周刊345期，记者季达报导）
•反贪腐机构中央直属
•法院或脱离地方管辖
•地方政府激烈反弹
中共18届三中全会，将于11月在北京举行。这将是习李上台站稳脚跟之后，第一次最高权力部门全面政策规划宣示。
来自北京的消息说，三中全会上将强调继续改革，其主要涉及设立新型反腐机制和机构、经济改革方案（核心为调整中央地方分税制），以及地方政府职能转变方案。
而作为三中全会之前已经出台的上海自贸区，在三中全会上只会作为一个中央的"样板"，作为推动各地的经济转型政策进行介绍。
三万字提要已经下发省市讨论
中共18届三中全会在即，来自北京某核心部门的消息说，三中全会改革方案内容提要，9月中已经下发部委和省（市）讨论，全文大约有三万字。一位北京消息人士说，三中全会改革主要方案已经研究起草了五个多月，形成大约15万字的一个总报告，下发的文件提要精简提炼到三万字，当局花了不少心思。
该文件起草由李克强直接负责，主要助手为马凯和汪洋。
一位北京的经济专家对《新纪元》说，这次三中全会推出的改革方案力度"非常大，将超过很多人的预计"。不过他也承认，8月底一次对各地主要官员的吹风会上，有关的方案受到了巨大质疑和反对，一位中部省分的省长甚至提出辞职，因此后来作出了修改。但这次有关提要下发之后最初的反应，各地政府仍然存在极大疑议。
他也表示，李克强在大连夏季达沃斯论坛上"壮士断腕"的讲话并非无所指，因为他知道三中全会将掀起巨大波澜，无法避免地触及很多利益集团的特权。
三中全会主要改革方案内容
三中全会将提出新型的反腐机制，包括了三个主要内容。
一是各地法院独立出地方政府和地方政法委，由北京通过最高法直接领导，拨款、人事都由最高法院决定。
二是把监察局和反贪局从行政序列中独立出来，参照美国联邦调查局的模式，变成一个独立的由上至下的独立机构，不受地方政府和党委领导。中纪委直接管理反腐败局，各省市分支机构直接由总局领导，拨款和人事由总局决定。各地方反贪腐局官员采取三年任期，定期调换。
三是加强人大的作用。加强人大代表豁免权，使人大代表真正作为人民代表，代表人民对官员实行监督，并立法赋予更大的弹劾权力。
第二个内容是经济继续改革开放。其中也有三大重点，一是降低地方政府债务规模，规范地方政府发债行为。二是农村集体土地进入市场流转，使乡村居民最大程度享受集体土地增值带来的利益。三是重新调整分税制，中央、省、市、县、乡镇五级财政，调整为中央、省、市县三级财政。地方政府自主事权必须和财政收入基本匹配。在适当时机开征遗产税和房地产税，补充地方收入。
第三个内容是地方政府职能转变。主要精神是减少政府干预权力，对各级政府事权进行大幅度调整。其中包括精简机构和人员，减少对经济和社会事务的直接管理，通过大的政策对社会及宏观经济进行管理。完善社会主义市场经济，让市场发挥更大的作用。
未来九年内，地方政府需要精简五分之一的机构人员。减少经济事务和社会事务的政府机构，地方政府官员业绩，与GDP脱钩。
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本文网址: http://epochtimes.com/gb/13/9/28/n3974677.htm三中全会"爆炸性"改革内容曝光.html 美东时间: 2013-09-30 00:28:15 AM
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