【大纪元2013年11月09日讯】（大纪元记者任义报导）土地出让所得是中共地方政府最大的收入来源，是避免其因债务高企而崩溃的"救命稻草"，同时也是推高房价的一个主要因素，导致民怨极大。中共总理李克强推进的城镇化建设，也因地方政府霸住土地而受阻。
卖地收入成地方政府"救命稻草"
在11月9日召开的中共十八届三中全会，中共党媒称是为未来十年定调，各界关注中共当局此前多次提及的改革，其中关乎民生最大的当属土地改革，这不仅因为逾13亿中国人中多半仍在农村，更因为农村改革迟滞与地方政府财政危机互为牵连。
一直以来依赖土地财政的地方政府，已经将土地出让作为最大的财政收入来源，据业内人士分析，土地财政短期内无法有效退出，早已成为掣肘土地改革的原因之一。
大陆房地产业内共识，不断升高的土地出让价格只能导致一赢双损的结局，即地方政府通过拍卖拿到了高溢价的土地收益，开发商却因为政府限价而利润变薄，购房者则要直接面对房价不断上涨。
不断提高的土地出让价格也导致大陆"地王"频现，今年最高峰时期9月4日与5日出现四"地王"，其中9月4日下午，北京市朝阳区农展馆地块现场竞拍，被融创集团以21亿元的价格拿下，折合楼面价格超过7.3万元/平方米，成为北京市场名副其实的单价新地王。
即使9月份中共国土部下文禁止年内再出"地王"，但仍难以抑制土地市场的火热，从11月初以来一周之内，天津、南京等多个城市出现"地王"，地方政府的土地出让金收入也创出新高。这令中共当局调控房地产的政策落空，中央因此很恼火。
已经成为中国经济运行轨道上炸弹的地方债，危机爆发风险日益加剧，债务偿还高峰期已经到来。到2013年底，总计有53％的债务到期需要偿还。地方政府为避免其因债务高企而崩溃，势必将拚命保住这根"救命稻草"。
地方政府霸地阻挠城镇化
中共地方政府以低廉的价格甚至无偿从农民处征收土地，而后翻倍加价作为建设用地对外出售。据著名经济学家吴敬琏估算，土地价差保守估计为地方政府大赚了30万亿元左右。如此巨大的利益令地方政府霸住土地不容别人动这块"奶酪"。
这也阻挠了中共总理李克强推行的城镇化进程。新时代证券认为，现行土地管理制度已构成对城镇化进程的现实阻碍：在现行城乡土地流转制度下，一方面农民无法取得土地增值收益，缺乏住房购买力，另一方面，农村建设用地无法向城市快速、自由流转，加剧了土地资源稀缺的局面，间接推高了房价，两方面均对农民市民化产生消极作用，客观上形成了对城镇化进程的阻碍。
中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云表示，失去对土地资源的控制权，地方政府的土地收入会大幅降低，所以从管理模式和利益调整都存在非常大的困难。
中共十八届三中全会将研讨土地改革，一旦农村集体建设用地放开流转，它就可以不经政府征地直接入市交易，土地市场的高度垄断从而被打破，房地产价格或将由此平抑。但这恰恰是动了地方政府的根本利益，将会导致各地方政府激烈反对阻挠土地改革。
《经济学人》：习近平别无选择
近日，《经济学人》杂志撰文称，地方党政官员依赖土地财政太久，从农村征地卖给开发商盖楼看来弊大于利。文章强调：战胜这些对手，习近平领导的中央别无选择。
文章称，中央现在怕是难以把地方政府变成自己的"革命同盟"，除非中央把地方债务全吸收掉。即便争取到了地方的支持，其他势力也很强大，比如国企高管和贪官污吏及其亲属等既得利益者。
农民工在城里是二等公民，住房、子女教育和医疗等各方面都无法享受城里人的待遇。留在农村的农民则受地方官摆布，征地补偿费不足和土地权限不清都是摆在中共当局面前的难题。
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（责任编辑：刘晓真）
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本文网址: http://epochtimes.com/gb/13/11/9/n4006825.htm三中全会召开-李克强要和地方"抢土地".html 美东时间: 2013-11-08 23:46:05 PM
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